FINANCIAMIENTO DE LAS POLITICAS SOCIALES
INSTITUCIONALIZACIÓN
1.4) Las políticas sociales no pueden separarse del área económica del Estado Sólo una concertación integral, que abarque la discusión de una estrategia de desarrollo, posibilita la racionalización de las medidas sociales.
LIMITES Y POLITICAS EN ESTADOS NO-CAPITALISTAS
El sistema de políticas sociales, en un Estado no-capitalista, tiene una cobertura satisfactoria para la totalidad de la población;
Es así como el sistema de políticas sociales otorga a los ciudadanos diferentes servicios cuyo costo no tiene relación directa con los recursos producidos a través del trabajo individual.
4.2) ASPECTOS
Cubren las necesidades vitales de los ciudadanos que no pueden satisfacerlas por sí mismos ,gracias a su participación en el trabajo social.
Ello se obtiene extendiendo el campo de aplicación de las políticas sociales en lo que concierne al número de personas protegidas y a las vicisitudes vitales cubiertas por sus prestaciones.
Situaciones en las cuales el individuo está incapacitado de trabajar permanentemente.
Situaciones en las cuales el Estado se interesa en lograr la satisfacción adecuada de las necesidades vitales.
En materia político-ideológica,
Las politicas sociales cumplen la función de legitimar la dominación del Estado
En el caso de los países no-capitalistas, la notable extensión del Estado de Bienestar facilita la consolidación del nuevo poder político que tiende a segregar un grupo dirigente estable y autoperpetuarte.
Los grupos políticos que gestionan las políticas sociales de los países no-capitalistas parecen usarlas como sus homólogos de los Estados capitalistas.
4.1)Los países no capitalistas se caracterizan por la apropiación estatal de la mayor parte de los medios de producción esenciales.
3.3 ) Regulación del finaciamiento
La primera forma de racionalidad es esencialmente monetaria.
La segunda forma es principalmente social.
3.2) Formas que adquiere el financiamiento
Los equipamientos y servicios colectivos constituyen el medio más directo de sostenerlas económicamente.
Las transferencias de riqueza social implican una modificación en la asignación general de recursos determinada por el mercado
Del ordenamiento del presupuesto y del sistema fiscal, a través del impuesto progresivo a la venta etc.
De los sistemas de seguro social
El pago de los gastos ocasionados por ciertos daños.
Las indemnizaciones por cese de la actividad productiva.
El pago de un complemento del ingreso.
3.1)EL capital humano es el principio rector de sus mecanismos de financiamiento
Aplica a cada medida social un cálculo económico coherente con el conjunto de las posibilidades de la estructura económica.
La inversión destinada a mejorar el capital humano no puede limitarse.
El Estado se ve obligado a controlar la calidad y la cantidad del capital humano total.
El financiamiento de las políticas sociales debe tener en cuenta los equilibrios macro-económicos.
El financiamiento de las políticas sociales debe respetar los principios de la eficiencia del mercado capitalista general.
1.2 ) Se adopta a partir de la Gran Crisis de 1929-1930. Es la decisión político-jurídica de transformar la mayor parte de los servicios de ayuda social privados existentes en aparatos estatales.
El antecedente político-económico: el Estado intervencionista:
Administración Roosevelt impulsó el incremento del presupuesto fiscal, del aparato institucional y del personal burocrático.
El antecedente político-social: la concertación
1.3) Sólo es posible dicha institucionalización cuando el conflicto capital-trabajo puede canalizarse a través de los mecanismos de la concertación.
2.3) CLASIFICACIÓN SEGÚN LOS ALCANCES DE COBERTURA
Las coberturas de las políticas sociales actúan de manera diferenciada en función de la situación concreta de cada categoría social favorecida.
Políticas sociales "de integración"
Cubren necesidades primordiales de forma inmediata.
Políticas sociales "de acceso"
Pretenden cubrir necesidades mediatas o futuras.
Políticas sociales "de mediación"
Cubren al mismo tiempo necesidades inmediatas y futuras.
2.2) Las medidas sociales tienden a favorecer en el Estado Benefactor a todos los habitantes de un país, pero de forma diferenciada a grupos creados por el ordenamiento jurídico.
GRUPOS EXCLUIDOS son los grupos marginados del mercado en razón de su edad o de su incapacidad física:
La infancia
Las políticas sociales son la formación profesional, de salud y de recreación.
La ancianidad
Las políticas sociales deben satisfacer las necesidades que se derivan de su condición física v sanitaria.
Los impedidos físicos o psico-físicos
Las políticas sociales tienden a cubrir los gastos médicos y demás necesidades a través de programas de pensiones.
GRUPOS DESFAVORECIDOS son los grupos perjudicados por el funcionamiento del mercado capitalista en razón de su posición subordinada o de la evolución de un sector de la actividad económica.
Los trabajadores asalariados:
Las políticas sociales tienden a a facilitar su desarrollo y a incrementar el salario percibido.
Los agricultores
Políticas de precios mínimos garantizados por el Estado
Las mujeres
Establecer sistemas de promoción laboral de la mujer.
2.1) Las políticas sociales están dirigidas a cubrir las necesidades primordiales de individuos que son tratados como integrantes de categorías o grupos sociales.
COBERTURA DE LAS POLITICAS SOCIALES
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