管理是由管理者引導的活動

在一定環境條件下進行的

為了實現組織目標

需要有效的動員和配置資源

具有基本的職能

是一種社會實踐活動

生產力屬性

生產關係屬性

管理工作既有科學性又有藝術性

具有明確的活動和資源配置方向

具有激勵被管理者積極性，增強其責任感的功能

具有創造和諧管理環境的作用，為管理者有效的檢測管理績效提供依據

是組織的機能，是組織存在與發展的必要因素

起著關鍵樞紐作用

構成了管理的核心要素

弗里蒙特.E.卡斯特

高階管理者

中階管理者

基層管理者

綜合管理人員

專業管理人員

對於基層管理最重要

各領導層級同樣重要

對於高階管理最重要

五種管理職能：計畫組織指揮協調控制

三種管理角色：高層，中層，基層

戰略決策

戰術決策

業務決策

程序化決策

非程序化決策

確定型

風險型

不確定型

個人決策

群體決策

預測的方法

名人效應是典型的光環效應

第一感

新穎效應

樂隊花車效應，隨波逐流

刻板效應

有不良影響

將自己的特質歸因於其他人身上的傾向

資訊的交流是連結組織的共同目標與個人意願的橋樑

目標的一致性

原則的統一性

資源的整合性

活動的協作性

結構的系統性

正式組織

非正式組織

機械式組織

有機式組織

管理幅度

管理層級與管理幅度的關係

人的全面發展為最終目標，核心是組織精神和組織價值觀

特徵：無形性，實踐性，獨特性，傳承性，可塑性

物質層

制度層

精神層

環境因素

領導的成功取決於部屬的成熟程度以及由此而定的領導風格

情境領導模型將領導風格分為四類

為下屬提供資訊支援或其他必要的資源， 幫助他們達到自己的目標是領導者的工作

領導行為方式：指示型，支持型，參與型與成就型

在許多情況下，被領導者可以取代領導者的部分職責

五個層次由低到高

保健因素不能直接起激勵員工的作用，但能預防員工的不滿情緒

報酬的公平性對人們工作動機的影響

人的行為可分三類：本能行為，反應性行為，操作性行為

四種行為的改造方式

監督功能

糾偏功能

協調功能

激勵功能

預防性控制

更正性控制

預先控制

過程控制

事後控制

回饋控制

前饋控制

直接控制

間接控制

公共性

效能性

主體的多元性

手段的多元性和創新性

法制性

統治職能

保衛職能

外交職能

解決宏觀經濟運作方面的問題

調整經濟結構

公平所得分配

監管的主體是政府， 客體是包括各種經濟關係在內的市場活動

政府的社會管理

社會的自我管理

具體性

直接性

公共性

元（總）政策

基本政策

具體政策

分配性政策

調節性政策

自我調節性政策

再分配性政策

政治政策

經濟政策

社會政策

文化政策

即協調和控制功能，特徵主要表現為互動性和多樣性

其實是調控──回饋──再調控──再回饋

也稱為再生功能

合法性原則

權力原則

系統性原則

時效性原則

評估機構的地位

評估在政策過程中的階段

政策投入

政策效益

政策效率

公眾回應程度

公共組織在處理國家政務和社會公共管理過程中，從公共利益，公共與公正 原則出發，依法律或相關規定所作出決定的行為，以及由此行為產生的行動方案

目標性原則

可行性原則

預測原則

資訊原則

優選原則

系統原則

定性決策方法與技術

定量決策方法與技術

執行的目的性

執行的時效性

執行者靈活性

整體規劃與統籌兼顧結合

原則性和靈活性相結合

執行效率和執行方法結合

造成嚴重後果

做出反應的時間有限

事出突然

具有意外性

公共性

突發性和緊急性

高度不確定性

誘因劃分

性質角度劃分

Ⅰ級（特別重大，以紅色表示）

Ⅱ級（重大，以橘色表示）

Ⅲ級（較大，以黃色表示）

Ⅳ級（一般，用藍色表示）

特別重大，重大較大和一般的突發公共事件，分別由中央級， 省級，市級和縣級政府統一領導和協調緊急處理工作

在緊急情況下建立秩序穩定，民眾維持社會經濟系統的正常運作

時間性原則（公共危機管理的第一原則）

效率性原則

協同原則

科學性原則

減少、緩解危機

動員，準備資源，以有效的控制危機

回應社會與大眾的需求

危機後的復原與重建

突發事件緊急管理工作的組織指揮體系與職責

突發事件的預防與預警機制

處置程序

緊急保障措施

事後恢復與重建措施

內容

應急管理本質

運作機制和法制

政治職能

經濟職能

文化職能

社會功能

計劃職能

組織職能

協調職能

控制職能

政府職能轉變的根本途徑是政企分開

政府職能轉變是深化行政體制改革的核心

權界清晰，分工合理，權責一致，運作高效，法治保障的政府機構職能體系

政治性

系統性

服務性

法制性

權威性

領導機關

職能機關

辦事機關

參謀諮詢機關

直屬機關

派出機關

行政組織各層級與各部門間所建立的一種關係模式

主要表現為行政組織的層級，結構與部門結 構以及層級結構與部門結構的關係

級層級結構是指政府上下級之間和政府各部門內部上下級之間的行政隸屬關係

解決的是行政組織的縱向分工問題

行政組織的橫向分工模式

解決的是行政組織的橫向分工問題

指揮和說服行政組織內的個體和群體，一定 條件實行某種公共管理目標的活動過程，致力的人，就是行政領導者

科學決策選材用人組織協調有效激勵

決策是行政過程中的中心環節

可以認為沒有決策，也就沒有行政領導活動

行政領導的基本職責

德才兼備原則 揚長避短原則 能位相當原則 培養教育原則

五個要素

精神激勵

物質激勵

思想理論修養

求真務實作風

宏觀戰略思維

開拓創新能力

強調在領導過程中自上而下的指揮與服從， 否定由下而上的決策，參與與主張的權利

作用：領導統一，行政統一，反應迅速，行動有力

初重自下而上的領導過程，激勵廣泛的參與與介入， 強調多數人的意志在決策中的決定作用

優點：集思廣益，調動力量，實現變革，推動民主發展

領導主體和守法主體的統一 領導職權的法定性 領導行為的合法性 領導決策的法制化， 權力監督的公開性

主要特徵

準備階段

具體實施階段

評估階段

行政手段

經濟手段

法律手段

教育手段

忠於決策

堅定徹底

迅速果斷

依法執行

追蹤檢查

執行有序

行政領導者採用命令指示等形式，對行政執行所做的調度與安排

三種類型

必須做到

領導者。把自己職權範圍的事。委託部下處理

4種類型

效用價值

基本原則

行政溝通大致上可分為正式溝通和非正式溝通兩大類

正式溝通

非正式溝通

使各機關，機構相互配合，協同一致，實現預定的決策目標

基本原則

政府的行政行為所耗損的各種資源

行政機關在履行其職能的過程中所花費的各種支出

行政機關維持自身正常運作的開支

行政機關中工作人員的數量

行政機關所佔用的物質與財富資源在國內生產毛額的比重

行政機關的數量與規模

較為。全面系統的監督

評級機關之間的監督

下級對上級的監督

上級對有隸屬關係。的下級的監督

防止和糾正行政相對方的違法行為

保障法律、法規、規章的執行和行政目標的實現

評價作用

預防作用

補救作用

改進作用

教育作用

概述

一般監督

審計監督

概述

分類