心智圖資源庫 諮詢評鑑第七章(2024)含易錯點(紅字)
顧問工程師 2024 決策分析評估 第七章,包含社會評估的內容、 社會評估的主要方法、社會評估的組織實施與報告撰寫、社會穩定風險分析等。
編輯於2024-03-13 23:43:31This is a mind map about bacteria, and its main contents include: overview, morphology, types, structure, reproduction, distribution, application, and expansion. The summary is comprehensive and meticulous, suitable as review materials.
This is a mind map about plant asexual reproduction, and its main contents include: concept, spore reproduction, vegetative reproduction, tissue culture, and buds. The summary is comprehensive and meticulous, suitable as review materials.
This is a mind map about the reproductive development of animals, and its main contents include: insects, frogs, birds, sexual reproduction, and asexual reproduction. The summary is comprehensive and meticulous, suitable as review materials.
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諮詢評價第七章(2024)
概述
一、社會評價的概念與特點
(一)社會評價的概念
(二)社會評價的特點
1評價地點宏觀性和長期性
2評價目標的多樣性和複雜性
國家、地方、社區
宏觀與微觀分析結合
多目標綜合評估的方法
3評價標準的差異性
難以使用統一的量綱、指標和標準;
更多的社會因素難以定量
二、社會評價的目的、作用和適用範圍
(一)社會評價的目的
宏觀層面
滿足人民的基本社會需求
充分利用地方資源、人力、技術和知識,增強地方的參與程度
實現經濟和社會的穩定、持續和協調發展
減少或避免專案建置與運作引發的社會問題等
促進不同地區之間的公平協調發展等
專案層面
制定一個能夠實際完成專案目標的機制和組織模式
盡量實現專案收益在專案所在地區不同利害關係人之間的公平分配
預測潛在風險並分析減少不良社會後果和影響的對策措施,防止或盡量減少計畫對社會環境造成負面影響
提出為實現各種社會目標而需要對專案設計方案進行改進的建議
透過參與式方法的運用,增強專案所在地區民眾在專案建置與管理上的有效度,以維持專案效果永續的途徑等
(二)社會評價的作用
有利於經濟發展目與社會發展目標的協調一直,防止單純追求專案經濟效益
有利於計畫所在地區利益協調一致,減少社會矛盾和糾紛,促進社會穩定
有利於避免或減少專案建設和運營的社會風險,保持專案持續健康運營,提高投資效益
(三)社會評價的適用範圍
不要求所有的項目都進行社會評價
2023版可行性研究報告編寫大綱僅強調了項目社會評估中的社會影響分析
對於社會因素複雜、社會影響救援、社會矛盾突出、社會風險較大、社會問題較多的項目應進行系統性的社會評估。包括引發大規模移民徵地的項目,以及巨油明顯社會發展目標的項目等。
三、社會評價的基本原則
堅持以人為本
社會評價的內容
一、社會評價的主要工作內容
(一)社會調查
A B C D 類
(二)社會分析
1社會影響分析
項目對對所在地區居民收入及其收入分配的影響
項目對所在地區居民生活水準及生活資糧的影響
項目對所在地區居民就業的影響
項目對所在地區不同利害關係人的影響
項目對所在地區弱勢群體利益的影響
項目對當地基礎設施、社會服務和城市化進程的影響
項目對所在地區文化、教育、衛生的影響
計畫對所在地區少數民族風俗習慣和宗教的影響
項目對所在地區文化遺產產生的影響
2社會互適性分析
分析、預測項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納。以及地方政府、居民支持計畫存在與發展的程度
(1)分析預測與專案直接相關的不同利害關係人對專案建置與營運的態度及參與程度
(2)分析預測計畫所在地區的社會組織對計畫建置與運作的態度(地方政府、群眾)
(3)分析預測計畫所在地區社會環境、文化狀況能否適應計畫建置與發展的需要
3社會風險分析
移民安置問題
民族矛盾、宗教問題
弱勢群體支持問題
受損補償問題
(三)社會管理方案製定
利益加強計劃
負面影響減緩計劃
利害關係人參與計劃
社會監測評估計劃
監測與評估程序
追蹤監測與評估指標體系
監測方案
突發事件緊急應變計畫
社會監測評估的報告製度
二、項目不同剪短社會評鑑重點
(一)專案前期階段的社會評估重點
1項目規劃與項目建議書階段的社會評價
此階段進行初步社會評價,一般以質性描述與分析為主
如果預見到專案會產生重大的幅面影響,應進行詳細社會評價
2計畫可行性研究(計畫申請書)階段的社會評價
採用定量和定性分析相結合的方法,結合專案的工程技術方案從社會層面論證專案的可行性
(二)計畫準備階段的社會評估重點
對前期階段完成的評價結論作進一步的分析與修正
(三)計畫石灰石階段地點社會評估重點
對已經發生的影響和相關反應做出分析,並對未來變化進行預測
(四)計畫營運階段的社會評估重點
是對實際發生的影響進行分析,明晰項目造成的實際影響及發展趨勢,判斷受影響群體對項目地點真實反應。
評估的結果可以為後續類似項目的決策與實施提供參考依據
三、社會評價中特殊關注的弱勢群體分析
貧困人口、女性、少數族裔和非自願移民
四、不同產業項目社會評估的特點
社會評價的主要方法
一、社會評價方法類型
(一)定性分析與定量分析
(二)通用方法與專用方法
一般:比較分析法;文獻調查、問卷調查、邏輯架構法
專用:利害關係人分析方法、參與式方法
二、利害關係人分析方法
利害關係人分析貫徹社會評價全過程
透過辨識計畫利害關係人,確定社會調查的主要調查對象,收集利害關係人對計畫的看法和訴求
利害關係人是社會影響分析、社會互適性分析、社會風險分析和社會永續分析中的主要分析對象
不同利害關係人平等參與計畫是社會管理方案製定的目標之一
利害關係人分析的步驟
識別利害關係人
分析利害關係人的利益構成
分析利害關係人的重要性和影響力
權利和地位的擁有程度
組織機構的級別
對戰略資源的控制力
其他非正式的影響力
與其他利害關係人的權利關係
對專案取得成功的重要程度
制定主要利害關係人參與方案
三、參與式方法
概念
參與式評價
參與式行動
參與式方法在社會評估中應用的必要性
參與式社會評估的工作步驟
參與式社會評估的結果運用
社會評估的組織實施與報告編寫
一、社會評價的實施主體
二、計畫評估地點實施步驟
調查社會資料
辨識社會因素
影響人類生活和行為的因素
影響社會環境變遷的因素
影響社會穩定與發展的因素
社會分析
制定社會管理方案
編寫社會評價報告
三、社會評價報告的編寫
編寫要求
所採用的基礎數據真實可靠
分析方法的選擇要合理
結論觀點明確,客觀可信
報告格式應規範
撰寫內容
尚屬起步階段,沒有標準格式
社會穩定風險分析
一、社會穩定風險評估使用範圍
凡是直接關係人民切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,黨政機關作出決策仟都要進行社會穩定風險評估
二、社會評價與社會穩定風險分析評估的關係
相關性
理論體系想同
分析方法一直
工作過程和內容相似
差異性
社會分析角度的差異
均以社會調查、社會影響分析及社會風險分析為基礎
社會評價中的社會影響分析較全面,正面影響,負面影響
社會穩定風險分析,負面影響程度
管理功能的差異
社會評價,無強制性要求
社會穩定風險分析評估制度地點監理,更強調社會管理功能
報告編寫的差異
社會評價缺乏明確的規定,其審核程序尚未定制,評價內容較為寬泛,指標體係也不規範
社會穩定風險分析(評估)制度基本完善,政策依據較為明確,過程清晰,相應指標體系基本完善
三、社會穩定風險分析的主要要求及內容
風險調查
風險識別
風險估計
風險防範與化解措施制定
落實風險防範措施後的風險等級判斷
風險分析結論
四、社會穩定風險分析報告(獨立篇)的編寫
編寫要求
立足國情,實事求是
對於情況背景簡單、外部性影響非常小、社會穩定風險非常低的項目可以從簡分析,特別重大和敏感項目,可形成但單獨的社會穩定風險分析報告
編寫內容綱要
項目概況
編制依據
風險調查
風險識別
風險估計
風險防範和化解措施
採取風險防範和化解措施後的風險等級
風險分析結論
五、社會穩定風險評估
評估主體:計畫所在地人民政府或其他相關部門指定。
評估程序
評估結果地點運用
專案存在高風險或中風險的,國家投資主管機關不予審核、核准及核報
有低風險但有可靠防控措施的,可以審核、核准或向上級主管機關報送、審核、核准。
如果專案風險城固根本無望降到可接受水平,則必須明確提出終止或放棄專案建設的建議。