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第6章 建設工事入札
第6章建設工事入札に関するマインドマップです。中級経済専門士の建設・不動産経済学の教科書に基づいており、2022年の試験対策に使用でき、2023年に同時更新されます。
Editado em 2022-11-25 21:27:17
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第6章 建設工事入札
入札及び入札に関する法令
1. 入札及び入札法
(1) 入札
1. 入札方法
公共入札
入札への招待状
2. 入札書類
(1) 法定入札者は、入札プロジェクトの特性及びニーズに基づいて入札図書を作成しなければならない。
(2) 入札図書には、入札プロジェクトの技術的要件、標準入札見積要件、入札資格に関する入札評価基準などの実質的な要件と条件、および署名される契約の主な条件が含まれるものとする。
(3) 入札書類は、特定の生産供給業者や、潜在的な入札者を有利にしたり排除したりする傾向のあるその他の内容を要求したり示したりしてはなりません。入札者は、入札図書を入手した入札予定者の氏名又は名称、その他入札に関する公正な競争に影響を及ぼすおそれのある情報を他人に漏らしてはならない。
(4) 入札者は、発行された入札図書に必要な説明または変更を行った場合、入札図書で要求される入札図書の提出期限の少なくとも 15 日前までに、入札図書のすべての受領者に書面で通知しなければなりません。
3. その他の規定
(1) 入札者が最低入札額を設定している場合、最低入札額は秘密として保たれなければなりません。
(2) 法律に従って入札が必要なプロジェクトについては、入札書の発行日から入札者が入札書を提出する期限までの最短期間は 20 日以上とする。
(2)入札
1. 共同入札
2 つ以上の法人またはその他の組織がコンソーシアムを形成し、1 人の入札者として共同で入札することができます。コンソーシアムのすべての関係者は、入札プロジェクトを開始するための適切な能力を備えている必要があります。州または入札書類に入札者の資格が規定されている場合、コンソーシアムのすべての当事者は対応する資格を満たさなければなりません。同一専攻のユニットで構成されるコンソーシアムの場合、資格レベルは、資格レベルの低いユニットに応じて決定されます。
コンソーシアムのすべての当事者は共同入札契約に署名し、各当事者が実施する予定の作業と責任を明確に規定し、共同入札契約を入札書類とともに入札者に提出するものとします。コンソーシアムが入札に勝った場合、コンソーシアムのすべての当事者は共同で入札者と契約を締結し、落札プロジェクトについて入札者に対して連帯責任を負うものとします。
2. 入札書類
(1) 入札書類の内容
(2) 入札書類の交付
3. その他の規定
入札者は、入札見積において互いに共謀し、公正な競争から他の入札者を排除し、又は入札者又は他の入札者の正当な権利利益を害してはならない。入札者は、入札において入札者と共謀して、国益、社会公共の利益又は他人の正当な権利及び利益を害してはならない。入札者は、原価よりも低い価格で入札したり、他人の名前で入札したり、その他の方法を使用して不正に入札したりすることはできません。入札者は、入札を勝ち取るために入札者または入札評価委員会の委員に賄賂を贈ってはなりません。
(3) 開札、入札評価、落札
1.開札
2. 入札評価
(1) 入札評価委員会の構成
(2) 入札図書の明確化又は説明
(3) 入札評価
入札図書に定められた総合評価基準を可能な限り満たすことができること。
入札書類の実質的要件を満たし、最低評価された入札価格を取得できること。
3. 落札
入札者及び落札者は、落札通知の発行日から 30 日以内に、入札書及び落札者の入札書に従って書面による契約を締結しなければならない。
法律に従って入札が必要なプロジェクトの場合、入札者は落札者決定日から 15 日以内に入札状況に関する書面による報告書を関係行政監督部門に提出しなければならない。
2.入札入札法施行規則
(1) 入札
1. 入札の範囲及び方法
(1) 入札に参加できる案件
1) 技術が複雑で、特別な要件があるか、自然環境によって制限されており、選択できる潜在的な入札者の数が少ない。
2) 公共入札利用費用は、事業契約金額に占める割合が大きい。
(2) 入札を必要としない案件
1) 代替不可能な特許または独自技術の使用が必要です。
2) 購入者は、法律に従って独自に建設、生産、または提供することができます。
3) 入札によって選ばれたフランチャイズプロジェクトの投資家は、法律に従って自ら建設、生産、または提供することができます。
4) プロジェクト、商品、またはサービスは最初の落札者から購入する必要があります。そうしないと、構造または機能のサポート要件が影響を受けます。
5) その他国が定める特別な事情がある場合。
2. 入札書類及び資格審査
(1) 予選公告及び入札公告
(2) 事前資格審査
3. 入札業務の実施
(1) 入札制限の禁止
1) 同じ入札プロジェクトの潜在的な入札者または入札者に異なるプロジェクト情報を提供する。
2) 設定された資格、技術的およびビジネス条件が、入札プロジェクトの特定の特性および実際のニーズと適合しない、または契約の履行と何の関係もない。
3) 法律に基づく入札が必要な案件については、特定行政区や特定業種での実績や受賞額をボーナスポイントや落札条件として利用します。
4) 潜在的な入札者または応札者に対して異なる資格審査または入札評価基準を採用する。
5) 特定の特許、商標、ブランド、原産地、または供給者を制限または指定する。
6) 法律に従って入札を必要とするプロジェクトは、潜在的な入札者または入札者の所有権または組織形態を違法に制限します。
7) その他の不当な条件を使用して、潜在的な入札者または入札者を制限または排除すること。入札者は、単独または複数の潜在的な入札者を組織してプロジェクト現場を訪問してはなりません。
(2) 一般契約入札
入札者は、法律に従い、プロジェクトの全部または一部、プロジェクト建設に関連する物品および役務について一般契約入札を行うことができます。
(3) 二段階入札
技術的に複雑なプロジェクト、または技術仕様を正確に作成できないプロジェクトの場合、入札者は 2 段階で入札を行うことができます。
第 1 段階では、入札者は、入札公告または入札案内の要求事項に従って、見積書なしで技術提案書を提出します。入札者は、入札者が提出した技術提案書に基づいて技術基準および要件を決定し、入札図書を作成します。
第二段階では、入札者は第一段階で技術提案を提出した入札者に入札書を交付し、入札者は入札書の要求事項に従って最終的な技術計画と入札価格を含む入札書を提出する。
入札者が入札者に入札保証金の提出を要求する場合は、第 2 段階で提出する必要があります。
(4) 入札有効期間
入札者は入札書類に入札の有効期間を記載しなければなりません。入札有効期間は入札書の提出期限から計算します。
(5) 入札保証金
入札者が入札書において入札保証金の提出を要求した場合、入札保証金は入札プロジェクトの見積価格の 2% を超えてはなりません。
入札保証金の有効期間は、入札の有効期間と一致するものとする。
入札者は、入札保証金を流用してはならない。
(6) 入札下限及び入札制限価格
最低入札価格を設定するかどうかは、入札者が自らの判断で決定することができます。入札プロジェクトには最低入札額を 1 つだけ設定できます。最低入札価格は秘密にしておく必要があります。
(2)入札
1. 入札の基本要件
2. 入札談合と詐欺
(1) 入札者間で入札が共謀する行為
1) 次の各号のいずれかに該当する場合は、入札者間で談合したこととなります。
① 入札見積書等の入札書類の実質的な内容について入札者間で交渉すること。
②入札者が落札者に同意する。
③入札者間で、入札を放棄する者や落札する者があることに同意する。
④ 同じ団体、協会、商工会議所、その他の組織の会員である入札者が、組織の要求事項に従って共同して入札すること。
⑤ その他入札者が共同して落札又は特定の入札者を排除するために行う行為。
２）次の各号のいずれかに該当する場合には、入札者間で談合したものとみなされます。
① 異なる入札者の入札書類が同じ組織または個人によって作成されている。
② 異なる入札者が同じ組織または個人に入札事項の処理を委託する。
③異なる入札者の入札図書に記載されたプロジェクト管理者が同一人物である場合。
④異なる入札者の入札書類が異常に一貫している、または入札見積書が定期的に異なっている。
⑤異なる入札者の入札書類が混在している。
⑥異なる入札者の入札保証金は同一団体または個人の口座から振り込まれます。
(2) 入札における入札者と入札者との談合
1) 入札者が開札前に入札書類を開封し、関連情報を入札者に漏らす。
２）入札者が、入札基準額や入札評価委員会の委員等の情報を入札者に直接的又は間接的に漏洩した場合。
3) 入札者が入札価格を引き下げたり引き上げたりすることを明示的または暗示する。
4) 入札者が入札者に入札書類の撤回または変更を指示した場合。
5) 入札者が、特定の入札者が入札に勝つために便宜を提供することを明示的または暗示する。
6) その他、特定の入札者を落札させるために入札者と入札者との間で共謀する行為。
(3) 不正な行為
1) 偽造または変造されたライセンス書類を使用する。
2) 虚偽の財務状況または業績を提供する。
3) プロジェクトリーダーまたは主要な技術者の虚偽の履歴書および労働関係証明書を提供する。
4) 虚偽の信用状況を提供する。
5) その他、詐欺行為。
(3) 開札、入札評価、落札
1.開札
2. 入札評価委員会
3. 入札評価
入札基準は入札評価の参考としてのみ利用でき、入札価格が入札基準に近いかどうかを落札の条件としたり、入札価格が入札基準の変動幅を超えたりすることはありません。入札を拒否するための条件。
4.入札拒否
(1) 入札書類に入札部門の印が押されず、部門責任者の署名がないこと。
(2) 入札コンソーシアムが共同入札契約書を提出しなかった場合。
(3) 入札者が国または入札書類によって指定された資格を満たしていない場合。
(4) 入札書類が代替入札の提出を要求している場合を除き、同じ入札者が 2 つ以上の異なる入札書類または入札見積書を提出した場合。
(5) 入札価格が原価を下回っている場合、または入札書に定めた入札限度額を超えている場合。
(6) 入札書類が入札書類の実質的な要件および条件に対応していない場合。
(7) 入札者が入札談合、詐欺、贈収賄等の違法行為を行った場合。
5. 入札書類の明確化
6. 落札
7. 契約の締結と履行
入札者は、書面による契約締結後遅くとも５日以内に、入札保証金及び同期間の銀行預金利息を落札者及び落札者に返還しなければならない。
履行保証金は、落札した契約金額の 10% を超えてはなりません。
(4) 苦情及び苦情への対応
1. 苦情
2. 加工
建設工事調査及び設計入札
1. 技術調査・設計入札
(1) 入札公告の公告又は入札案内状の発行
1. 技術調査・設計入札公告
内容には以下が含まれます:
①入札条件
②事業概要及び入札範囲（本入札事業の建設場所、規模、調査・設計業務期間、入札範囲等について説明）。
③入札者の資格要件。
④ 入札書類を入手する。
⑤入札書類の提出。
⑥入札公告リリース媒体。
⑦入札者及び入札機関の連絡先。
2. 工学設計入札招待状
内容には以下が含まれます:
①入札条件
②本入札案件の事業概要及び入札範囲（施工場所、規模、調査・設計業務期間、入札範囲、入札区間区分等の説明）
③入札者の資格要件。
④ 入札書類を入手する。
⑤入札書類の提出。
⑥入札参加の可否の確認。
⑦入札者及び入札機関の連絡先。
(2) 入札単位の事前資格審査
1. 事前資格取得の内容
(1) 資格要件
(2) 財務要件
(3) 要求性能
(4) 信頼性の要件
(5) プロジェクトリーダーの資格要件
(6) その他主要要員の要件
(7) 調査機材の要件
(8) その他の要件
2. 入札者の違反行為
(1) 独立した法人格を持たない入札者の関連組織（単位）であること。 (2) 入札者と利害関係を有しており、入札の公正性に影響を与える可能性があること。 (3) 入札者の責任者であること。本入札プロジェクトの他の入札者としてのユニットであること。 (4) 本入札プロジェクトの他の入札者と保有関係または管理関係があること。 (6) 本入札プロジェクトの入札機関であること。 (7) この入札プロジェクトの他の入札者と関係がある； (8) この入札の建設業者または入札機関との所有関係または株式保有関係がある。 (9) 法律に従って入札資格が停止または取り消された場合、(10) 生産および事業の停止、ライセンスの停止または取り消しが命じられた場合、または、破産宣告を受けた場合。 (12:) 過去 3 年以内に大規模な調査が発生した/設計品質の問題 (関連する業界当局の行政罰決定または司法当局が発行した関連する法的文書の対象となる)。国家企業信用情報開示制度において、工商行政当局による重大な法律違反と信頼できない行為を行った企業リストに掲載 (14) 最高人民法院は、当該人物を「クレジットチャイナ」ウェブサイトに掲載した(www. .creditchina.gov.cn) または背任の強制執行対象者としてあらゆるレベルの信用情報共有プラットフォームに登録されている。 (15) 入札者またはその法定代理人が「Credit China」の Web サイト (www.creditchina) に掲載されている。 .gov.cn) またはあらゆるレベルの信用情報共有プラットフォーム; 任命されるプロジェクトの担当者または担当者が贈収賄罪を犯した場合 (検察庁の職業犯罪防止部門による捜査結果が条件)。 16) その他法令または入札者への注意事項の別紙に定める事由。
(3) 入札図書の作成及び販売
1. 入札図書の構成
（１）一般競争入札（又は入札の公募）
(2) 入札者への注意事項
(3) 入札評価方法
(4) 契約条件及び契約書式
(5) 契約者の要求事項
(6) 入札図書の様式
(7) その他入札者向け説明書の別紙に定める事項
2. 入札書類の明確化・変更
(1) 入札書類の明確化
(2) 入札図書の変更
3. 入札図書の販売
4. 入札書類に対する異議
(4) スタンピードサイトの組織化
1. 入札説明書別紙に現地視察の組織が規定されている場合、入札者は、入札説明書別紙に指定された時間及び場所に入札者を組織してプロジェクト現場を訪問するものとする。
2. 一部の入札者は時間通りに参加できませんでしたが、現場調査の通常の進行には影響しません。
3.現地訪問にかかる費用は入札者の負担となります。
2. 技術調査・設計入札
(1) 入札書類の内容
技術調査および設計入札書類には次のものが含まれます。
(1) 入札書および入札書付録。
(2) 法定代理人の身分証明書（委任代理人がいない場合に適用）または委任状（委任代理人が存在する場合に適用）
(3) コンソーシアム契約（ある場合）。
(4) 入札保証金。
(5) 調査・設計費用一覧表。
(6) 資格審査情報。
(7) 調査概要・設計計画
調査内容
① 調査プロジェクトの概要、② 調査範囲および調査内容、④ 調査組織の構成（ブロック図）および職務責任、⑥ 計画された調査要員および調査機材。調査の品質、進捗状況、秘密保持などを保証する； ⑨ 調査作業の優先順位と困難性の分析； ⑩ このプロジェクトの調査に対する合理的な提案。
デザイン内容
① 設計プロジェクトの概要、② 設計範囲と設計内容、④ 設計組織の構成（ブロック図）、職務責任、⑥ 投資対象の設計者、 , 進捗状況や機密保持などの保証措置; ⑧設計の安全性確保措置; ⑩本プロジェクトの設計に対する合理的な提案。
(8) 入札者への指示の前の添付ファイルに指定されているその他の情報。
(2) 入札図書の作成
(3) 入札書類の押印及び提出
(4) 入札図書の変更及び撤回
3. 技術調査・設計の開札及び入札評価
(1) 開札
1. 入札開始時間及び場所
2. 開札手順
(2) 入札評価
1. 入札評価方法
2. 入札評価手順
(1) 事前審査
(2) 詳細検討
3. 入札評価結果
建設工事工事入札及び入札
1. 工事の入札方法及び手順
(1) 工事入札方法
1. 公募入札
(1) メリット
幅広い業者から選べる
入札競争が熾烈で選定率も高い
入札者にとって、信頼できる請負業者にプロジェクトを引き渡して実施し、競争力のある商業見積を入手することは有益です。
入札プロセスにおける贈収賄行為は大幅に回避できます。
(2) デメリット
入札の準備、入札応募者の事前審査、入札の評価は重労働であり、入札時間は長く、費用もかかります。
2. 入札への招待
(1) メリット
入札発表や事前資格審査がないため、入札プロセスが簡素化され、入札コストが節約され、入札時間が短縮されます。
さらに、入札者は入札者の過去の実績や契約履行能力をよりよく理解できるため、契約履行中の請負業者の不履行のリスクを軽減できます。調達目標が小さいプロジェクトの場合は、招待入札を利用する方が有利です。
さらに、一部のエンジニアリングプロジェクトは専門性が高く、入札資格のある入札者が少ない場合や、短期間でタスクを完了する必要がある場合には、公募入札も使用する必要があります。
(2) デメリット
入札競争の激しさが低いため、落札価格が引き上げられたり、技術的または見積り面で競争力のある一部の請負業者が入札から除外される場合があります。
(2) 工事入札手続き
2. 工事入札計画
(1) 工事入札区間の区分
1. プロジェクトの特徴
2. プロジェクトコストへの影響
3. 引受部門の専門知識を最大限に発揮する
4. 建設現場の管理
5. その他の要因
(2) 工事請負契約の価格決定方法
(3) 工事請負契約形態の選択
1. エンジニアリングの複雑さ
2. エンジニアリング設計の深さ
3. 高度な施工技術
4. 工期の緊急性
3. 建設工事の入札・見積戦略
(1) 基本戦略
1. 高額見積も選択可能
(1) 建設条件の悪いプロジェクト（難条件、狭い敷地、幹線道路沿い等）
(2) 高度な専門的要件を伴う技術集約型プロジェクト。入札部門はこの分野の専門知識を有し、高い評価を得ています。
(3) 小規模で総額が低い案件、入札主体がやりたくないのに入札に誘われ、入札しないと不都合な案件。
(4) 港湾ターミナル、地下掘削事業等の特殊事業
(5) 入札相手が少ない案件
(6) 工期が厳しいプロジェクト
(7) 支払条件が不十分な案件
2. 低価格の見積りが選択可能
(1) 施工条件が良好なプロジェクト
(2) 工事が簡単で工事量が多く、他の入札者でも完成できる工事（大量の土工工事、一般住宅建設工事等）
(3) 入札組織が特定の市場や地域への参入を熱望している場合、または特定の地域で長年事業を行っているが、プロジェクトがなく、建設用地がないという状況に直面しようとしている場合移転される機械や設備。
(4) 近くにプロジェクトがあり、そのプロジェクトの機械設備や労働サービスを利用できるか、可能であればプロジェクトが予期せぬ短期間で完了する可能性がある。
(5) 入札ライバルが多く、競争が激しい案件
(6) 緊急性のないプロジェクト
(7) 支払条件が良好なプロジェクト
(2) 見積スキル
1. アンバランス見積方法
(1) 早期に決済が可能なプロジェクト（事前対策のある基礎土木プロジェクト、土工プロジェクトなど）については、資金回転を促進し、資金の時間的価値を高めるために、見積額を適切に引き上げることができます。その後のエンジニアリングプロジェクト（設備設置、装飾プロジェクトなど）の見積もりは適切に削減できます。
(2) 案件数量計上後、将来的に業務量の増加が見込まれる案件や、最終決算時により多くの利益が得られる案件については、単価を適切に引き上げるべきである。将来的に作業量が減少する可能性がある場合、プロジェクトが完了したときに大きな損失が発生しないように、単価を適切に下げる必要があります。
(3) 設計図が不明確で、修正後の工事量が増加すると予想される場合、工事内容が不明確な場合は単価を引き上げ、単価を引き上げる可能性がある。プロジェクトの実施段階でクレームを通じて求めることができます。
(4) 暫定プロジェクトの詳細な分析が必要です。
(5) 単価と一括の混合契約において、入札者が一括での見積を要求する案件がある場合には、より高い金額で見積もることが望ましい。
(6) 工事量の多い案件については、入札図書において「総合単価分析表」の提出を求めている場合があり、単価分析表の人件費や機械設備費が高く見積もられる場合があります。材料費は安く見積もることができます。
2. 複数プラン見積り方法
3. 資本保証見積方法
4. 突然の値下げ方法
5. その他の引用テクニック
(1) 日雇い労働単価の見積り
(2) 仮金額の見積り
(3) 対応可能な案件のお見積り
(4) 提案された解決策を追加する
(5) 下請け業者の見積書を採用する
(6) プロミスの優遇条件
4. 工事入札評価
(1) 事前審査
1. 事前審査内容
(1) 入札書類の正式審査
提出された営業許可証、資格証明書、安全生産許可証が入札単位の名称と一致しているか
入札書に法定代理人またはその権限のある代理人が署名し、単位印が押されているかどうか
入札書の様式が入札書の要件を満たしているかどうか
コンソーシアム入札者がコンソーシアム契約書を提出しているか、コンソーシアムの会員構成が事前適格メンバー構成から変更されているか、コンソーシアム契約書の内容が入札書類の要件と一致しているか。
引用の独自性
(2) 入札資格審査
(3) 入札書類に対する入札書類の対応性の見直し
(4) 施工組織設計及びプロジェクト管理組織体制の合理性検討
建設組織の合理性
工事スケジュールの合理性
プロジェクト組織構造の合理性
建設に投入される機械および設備
2. 入札書類の明確化・説明
3. 入札逸脱とその取扱い
(1) 大きな逸脱
1) 入札書類の要件に従って入札保証を提供しない場合、または提供された入札保証に欠陥がある場合。
2) 入札書類に入札部門の権限のある代表者の署名および公印がない場合。
3) 入札書に記載された入札プロジェクトの完了期間が、入札書に記載された期限を超えた場合。
4) 明らかに技術仕様書および技術基準の要件を満たしていない場合。
5) 入札図書に記載された商品の梱包方法、検査基準及び方法が入札図書の要件を満たしていない場合。
6) 入札書類には、入札部門にとって受け入れられない条件が含まれています。
7) 入札書類に指定されたその他の実質的要件を満たさないこと。
入札書に上記のいずれかの事情があり、入札書に対する実質的な回答がなされていない場合は、入札書に重大な逸脱が記載されていない限り、入札は無効とします。
(2) 軽微な逸脱
(2) 詳細検討
1. 最低落札価格方式の見直し
一般的に、建設のための一般的な技術を使用する入札プロジェクトに適用され、プロジェクトのパフォーマンス基準は仕様書の一般的なレベルであるか、入札単位が建設に対して特別な要件を持っていません。
2. 総合評価方法
投資額が大きく、工期が長く、複雑な技術や専門分野が多岐にわたるため、建設プロセスには不確実な要素が多く、より複雑なエンジニアリングプロジェクトの入札評価に適しています。
(3) 入札評価報告書
1. 基本情報とデータ表
2. 入札評価委員会の委員一覧
3. 開札実績
4. 要件を満たす入札リスト
5. 入札放棄の説明
6. 入札評価基準、入札評価方法又は入札評価要素一覧
7. レビュー済みの価格または評価の比較リスト
8. 評価落札者のランキング
9. 推奨落札者リストと契約締結前事項
10. 説明、説明、修正および事項の議事録