MindMap Gallery Service Public
This detailed mind map of "Service Public" mainly introduces "les lois/orincipes", "notion", and "distinction", etc. Under "les lois/orincipes", it details the laws and principles of public service; under "notion", it details the concept and definition of public service; under "distinction", it details the differences and classifications of public service.
Edited at 2022-12-06 12:49:21This is a clear mind map of administrative actions, mainly explaining contents such as administrative actions, non-administrative actions, and concepts. Each content is further explained on several levels, including the definition, classification, executing subjects, objects of execution, and legal effect of administrative actions.
This detailed mind map of "POLICE" mainly introduces "concours de plice" including police academy courses, "distinction PA/PJ" including the difference between PA and PJ, "regime" including the working system of the police, etc. Each content is further divided into several levels for explanation.
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This is a clear mind map of administrative actions, mainly explaining contents such as administrative actions, non-administrative actions, and concepts. Each content is further explained on several levels, including the definition, classification, executing subjects, objects of execution, and legal effect of administrative actions.
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Service Public
notion
élément organique : activité prise en charge par une personne publique
exception :
arrêt VESIA 1935 : une personne privée peut gérer une mission d'interêt général
arrêt Caisse primaire aide et protection 1938 : une personne morale de droit privé peut etre habilitée par l'Etat à gérer une mission de SP, sous le contrôle d'une personne publique.
élément fonctionnel : poursuit un but d'intérêt général
élément matériel : activité soumise à un régime exorbitant du commun
distinction
arrêt Bac d'Eloka 1921
SPIC
arrêt USIA 1956 : faisceau d'indices (absence de qualification législative) : présomption de SPA puis le juge vérifie 1- l'objet du service 2- l'origine des ressources 3- les modalités d'organisation et de fonctionnement
majoritairement soumis au D privé
exception : arret Jalenques de Labeau 1957 : le directeur et le comptable soumis au droit public
exception : arrêt Epoux Barbier 1968 : actes pris par le directeur du SPIC = actes administratifs unilatéraux réglementaires = D public
SPA
principalement soumis au D public
exception : arrêt Magnier 1961 : les organismes de droit privé chargés d'une mission de SP peuvent prendre des actes adm unilatéraux
identification
arrêt VEZIA 1935 : reconnait qu'une personne privée peut gérer une mission de SP à la condition qu'elle soit habilitée par une pers publique
arrêt NARCY 1963 : 3 conditions cumulatives pour que l'activité d'une pers privée = activité de SP (dans le silence de la loi) : 1- ait la charge d'une mission d'IG 2- sous le contrôle d'une personne publique 3- bénéficie de PPP
arrêt APREI 2007 : meme sans PPP une personne privée peut assurer une mission de SP lorsqu'il apparaît que l'A lui a confié (faisceau d'indices)
création
arrêt Daudignac 1951 : ne doit pas porter atteinte à la liberté du commerce et de l'industrie (=PDG)
arrêt Casanova 1901 : les activités économiques et commerciales en principe réservées à l'initiative privée
exception : arrêt Never 1930 : les pers publiques pourront créer des SP dans ces domaines s'il y a carence de l'initiative privée et qu'il y a un intérêt public
modes de gestion
arrêt Commune d'Aix-en-Provence 2007 : retrace l'ensemble des modes de gestion des SP, le CE rappelle que les pers publiques sont libres de choisir leur mode
par une personne publique
la régie
la pers publique responsable du service gère directement avec ses propres moyens matériels, financiers, et humains : régie autonome ; avantage : pas de mise en concurrence
création d'un établissement public
= pers morale de D public chargée d'une mission de SP déterminée. Sous le contrôle d'une personne publique créatrice = décentralisation. 1- budget propre 2- liberté d'agir. X pas de compétence générale au de la de la mission confiée
contrat d'habilitation à une autre pers publique
ayant pour objet de répondre aux besoins de la personne publique = concession de SP
par une personne privée
habilitation unilatérale
résulte d'un texte normatif, confie une mission de SP à un organe privé (faisceau d'indices)
habilitation par contrat
externaliser une mission de SP vers des opérateurs privés déjà existants = contrat administratif
les concession de SP
contrat qui confie une mission de SP où le cocontractant de l'Adam se rémunère substantiellement par les résultats de l'exploitation du service
arret département de la Vendée 2008 : modification : le risque est transféré
les marchés publics de service
contrat conclu par un acheteur public avec 1 ou + opérateurs économiques
- le risque n'est pas supporté par le cocontractant - sa rémunération dépend d'une part importante pour pas supporter les aléas de la gestion
absence d'acte d'habilitation
une personne privée est bien chargée de la gestion d'une mission de SP mais aucune habilitation
la quasi-régie
arret Commune d'Aix-en-Provence 2007 : la pers publique doit etre considérée comme gérant un SP : 1- lorsqu'elle créé un organisme dont l'objet est exclusivement de gérer le SP 2- si elle exerce un contrôle semblable à celui de ses propres services
reconnaissance d'un caractère SP à une activité privée
exception : le CE admet que l'activité peut se voir reconnaitre le caractère de SP (faisceau d'indices
les lois/ principes
principe d'égalité
arrêt Dénoyer & Chorques 1974 : des traitements différenciés des usagers des SP sont possible si 1- justifié par une loi 2- différence de situations objectives 3- nécessité d'IG
principe de neutralité & laïcité
agents publics
avis Mlle Marteaux 2000 : porter un signe qui marque ostensiblement une appartenance religieuse méconnait les obligations des agents publics et fonctionnaire
élèves du SP de l'enseignement
liberté religieuse à condition que cela ne perturbe pas le fonctionnement normal du SP
circulaire 2004 : les signes ou tenues qui conduisent à se faire reconnaitre par son appartenance religieuse sont interdis : voile, kippa, croix surdimensionnée
principe de continuité
arrêt Winkell 1909 : la grève serait un acte entrainant une rupture du contrat de travail
arrêt Dehaene 1950 : en l'absence de législation générale sur le droit de grève c'est au chef de service de réglementer ce droit et de le concilier au principe de continuité
principe d'adaptation
arrêt Vannier 1961 : l'A peut décider de supprimer le SP si le besoin d'IG a disparu